Page 54 - 緬甸
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緬甸投資環境簡介
緬甸對於市面上販售之美容美妝和保養產品欠缺具體明文規定,導致
各類合格與不合格產品同時流通,可以市況混亂形容,相關商品可以歸
納為四大類:第一類是經合法管道進口的產品,他們都取得FDA認證與
登記後,才上市流通的。第二類流通的商品屬國際知名品牌產品,不過
有些是合法的,有些則不合法,這當中的差異在於進口相關產品的業
者,是否根據本地政府規定,正式將產品送樣FDA主管機關取得認證登
記,實務上比較接近公司貨和水貨的競爭情況。第三種情形是本地的品
牌代理商認定緬甸因還沒有明確的美容美妝和保養產品規定,選擇販售
這些代理的商品而不完成FDA認證登記的程序。最後一類流通商品在本
地並沒有品牌代理商,所以沒有業者會對這些產品申請FDA認證登記,
市面上所販售這類型的產品當然都被視為是不合法的。上述的各類商業
模式每天重複在市場上發生,雖然紊亂,不過這還不是最糟糕的情況,
起碼消費者買到的產品都屬於正品,還是具有一定的安全保障。最令人
頭痛的是許多品牌商的仿冒產品,透過邊境貿易和走私的管道進入本地
市場,然而多數的品牌業者不是還沒有到緬甸成立公司,或者是沒有授
權相關代理廠商,這類型仿冒商品幾乎都屬劣質產品,可能嚴重威脅消
費者的健康安全,這類的消費糾紛發生時,往往求訴無門,也是當局在
目前的管理上最大的挑戰。
緬甸目前對於化妝和保養類販售的產品雖然還沒有十分清楚規定,不
過本地的主管機關健康部(Ministry of Health)在實務上會依據美國FDA
或ASEAN Cosmetic Directive之標準,要求市場銷售之商品符合相關規
定,1972年所頒布的Public Health Law,更授權該機關可逕行沒入及銷毀
對緬甸消費者之健康有疑慮的商品。
緬甸食品暨藥物管理局(MFDA)隸屬健康部,主要負責核發當地之
藥物登記與管理,除要求所有含藥成分的洗髮精和肥皂必須接受其規
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